ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
|
||
|
В целях приведения постановлений Правительства Мурманской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
1. Изложить в новой редакции Положение о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2005 N 379-ПП/11 "Об утверждении положения о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области", согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 27.10.2005 N 415-ПП/13 "О признании утратившим силу постановления администрации Мурманской области от 09.07.1998 N 308" со дня его принятия.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
||
|
Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ |
||
ПОЛОЖЕНИЕ
|
||
|
1.1. Водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. 1.2. Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. 1.3. Сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимально устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания. 1.4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенного объема водных биоресурсов. 1.5. Воспроизводство - восстановление и увеличение водных биоресурсов естественным или искусственным путем. 1.6. Рекреационное рыболовство (любительское и спортивное рыболовство) - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в потребительских и рекреационных целях. 1.7. Общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годового изъятия конкретного вида водных биоресурсов в определенном водном объекте. 1.8. Квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов. 1.9. Пользователь - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства ценных видов рыб, водных животных, растений на основании договоров на пользование рыбопромысловыми участками и в соответствии с выданными разрешениями, в границах акватории рыбопромысловых участков и в пределах выделенных квот. 1.10. Рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты, находящиеся на территории Мурманской области, которые используются или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов или имеют значение для их сохранения и воспроизводства. 2.1. Настоящее Положение определяет порядок организации рекреационного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Мурманской области и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, Гражданским, Земельным, Водным и Лесным кодексами Российской Федерации, Законом Мурманской области от 20.12.2002 N 376-01-ЗМО "О спортивном и любительском рыболовстве в Мурманской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.2. Участниками правоотношений в сфере рекреационного рыболовства являются: исполнительные органы государственной власти, муниципальные образования, специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, научные и природоохранные организации, пользователи водных биоресурсов, юридические лица и индивидуальные предприниматели Российской Федерации. 2.3. Пользование природными ресурсами водных объектов области согласно Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. 2.4. Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права организации рекреационного рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 2.5. Полномочия участников правоотношений в области рекреационного рыболовства: - органы местного самоуправления: принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; разрабатывают и реализовывают программы развития спортивного и любительского рыболовства в границах муниципальных образований; согласовывают интересы пользователей водных биоресурсов с интересами пользователей других природных ресурсов; имеют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере рекреационного рыболовства; - департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области совместно со специально уполномоченными федеральными органами государственной власти в области охраны, контроля и управления водными биоресурсами координирует организацию рекреационного рыболовства, развитие его инфраструктуры, рациональное использование биоресурсов в рамках своих функций и полномочий; - Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) является ответственной организацией по научному прогнозу оценки состояния запасов биоресурсов области (биологическое обоснование); - территориальные органы федеральной власти в области рыболовства осуществляют охрану, регулирование использования и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений, выдают специальные разрешения на изъятие водных биоресурсов и контролируют правильность их эксплуатации гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также имеют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.1. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства ежегодно распределяются между пользователями на основании распоряжения Правительства Мурманской области. 3.2. Для получения квоты претендент представляет в департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области (далее Департамент): - заявление с указанием: а) наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; б) размера квоты, которую претендент намерен освоить с учетом биологических особенностей рыбопромыслового участка и данных об итогах работы компании за прошлый год; - копию лицензии на туроператорскую деятельность; - копию договора на пользование рыбопромысловым участком для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; - справку об отсутствии у претендента задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней. 3.3. Для рассмотрения поступившего заявления Департаментом создается рабочая группа с привлечением (по согласованию) в ее состав представителей федеральных структур. К участию в рабочей группе могут быть также привлечены представители иных заинтересованных лиц. 3.4. Порядок наделения заявителей квотами добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства определяется согласно методике наделения заявителей квотами, разработанной рабочей группой и утвержденной руководителем Департамента. 3.5. Заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления в случае: - представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения; - наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной информации; - наличия иных оснований, предусмотренных действующим законодательством. 4.1. Рекреационное рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Мурманской области. Рекреационное рыболовство водных биологических ресурсов в водоемах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется с учетом положения о конкретной особо охраняемой природной территории и настоящим Положением. 4.2. Рекреационное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. 4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по организации рекреационного рыболовства только на специально отведенных для этого местах (рыбопромысловых участках), состоящих из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши. 4.4. Рыбопромысловые участки для осуществления рекреационного рыболовства предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по договору пользования федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Рыбопромысловые участки, находящиеся в пользовании и закрепленные в соответствующем порядке до вступления в силу настоящего Положения, подлежат переоформлению без проведения конкурса. 4.5. Перечень рыбопромысловых участков для рекреационного рыболовства утверждается Правительством Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 4.6. Рекреационное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется только с согласия пользователей данными участками. 4.7. Рыбопромысловый участок может выставляться на конкурс только при условии отсутствия юридических прав пользователя на данный участок. 4.8. Проведение конкурса на право заключения договора на пользование рыбопромысловым участком организуется и проводится федеральным органом государственной власти в области рыболовства. 5.1. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами прекращается в случаях: - отказа пользователя от права пользования ими; - истечения срока предоставления в пользование рыбохозяйственных водных объектов; - возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или договором пользования рыбопромысловым участком и с возникновением которого прекращается право пользования водными биоресурсами; - прекращения деятельности пользователя водных объектов. 5.2. Принудительное прекращение права пользования рыбохозяйственными водными объектами, а также их участками допускается в случаях: - возникновения необходимости использования рыбохозяйственных водных объектов и их биоресурсов для государственных нужд с компенсацией убытков пользователю в соответствии с законодательством Российской Федерации; - неиспользования водного объекта в течение трех лет; - несоблюдения пользователем водных биоресурсов условий или требований, установленных конкурсными условиями, договором на пользование рыбохозяйственным объектом или его частью и лицензией на вид деятельности; - иные основания, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 6.1. На основании прогноза состояния биоресурсов и лимитов вылова рыб, других водных животных и растений, используемых для рекреационного рыболовства в водоемах области, представляемого ПИНРО, ежегодно федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства определяет общий допустимый улов водных биологических ресурсов. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждает общий допустимый улов. 6.2. Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области в рамках утвержденного общего допустимого улова распределяет квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для организации любительского и спортивного рыболовства (рекреационного рыболовства). 6.3. На основании распределенных квот специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания разрабатывает правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению (режимы рыболовства), которые утверждаются в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области. 6.4. Разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов оформляются, выдаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области рыболовства. 7.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности за нарушение настоящего Положения, законодательства в сфере охраны и использования водных биоресурсов несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, а также его территориальных органов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных должностных лиц. Спорные ситуации, возникающие между участниками правоотношений в области рекреационного рыболовства, разрешаются сторонами в судебном порядке согласно законодательству Российской Федерации. |
